2015年通過的《國土計畫法》路迢迢，立法院今（17日）通過修正草案，「縣市國土計畫」與「國土功能分區」兩階段分別延後一年和二年， ...移至主內容首頁»內容國土法修正三讀國土大計延長為十年林淑芬：一路坎坷，但這是台灣很重要的事2020年04月17日環境資訊中心記者鄒敏惠報導環境資訊中心記者鄒敏惠報導2015年通過的《國土計畫法》路迢迢，立法院今（17日）通過修正草案，「縣市國土計畫」與「國土功能分區」兩階段分別延後一年和二年，待土地分區重新畫設完畢，最快2025年才能真正上路。

間隔十年，凸顯台灣首次國土規劃的大不易。

行政院修正草案中允許「國家重大建設」開後門的條文，因社會爭議過大，最後並未納入。

立法院17日進行國土計畫法部分條文修正三讀。

鄒敏惠攝。

《國土計畫法》於2015年底通過，2016年公告，是我國國土規劃最上位法。

隨後，2018年「全國國土計畫」完成公告，以全國的整體高度規劃未來20年在國土保育、海洋、農業、工業、交通、居住等面向的土地需求與管理。

接下來，還有更細部的「縣市國土計畫」及「國土功能分區」等待完成訂定。

根據最新修法結果，《國土計畫法》施行後二年內應公告實施全國國土計畫（即2018/4/30）、再三年後公告實施縣市國土計畫（即2021/4/30）、再四年後公告國土功能分區圖（2025/4/30），等國土功能分區劃設後，國土法的實質管制才算真正上路。

兩大修法爭議 展延有期限 重大建設後門條款遭擋下為了解決士農工商發展需求與國土環境間的惡性競逐局面，以及社會對國土永續發展的期望，《國土計畫法》試圖提出指導方針。

尤其近年來台商回流，帶動土地需求上升，農地上的違章工廠問題也相當棘手，各縣市如何規劃聚集輔導，又要分配多少農地總量，才能守住台灣糧食安全，都需要仔細的全盤規劃。

原《國土計畫法》中訂定，縣市國土計畫應在2020年4月30日前完成公告，但各縣市進度落後，外界擔心無法如期完成。

台灣史無前例的國土計畫，將處理長年積累的土地使用亂象。

圖片來源：eshensh（CCBY-NC-ND2.0）回顧此次修法爭議，內政部最早在去年1月就公開透露延後一年的修法意向。

但行政院今年2月20日公布的修正草案，卻引發社會輿論。

政院版草案第45條年限展延「未定期限」，並修正第15條，符合「國家重大建設計畫」的開發案可以凌駕國土檢討時程，遭外界批評空白授權。

經過幾週折衝，4月9日內政委員會審查各黨與行政院修正版，由於朝野有共識在4月30日以前完成修法，並擱置爭議最大的「國家重大建設計畫」條文，因此，主戰場剩下處理年限展延的問題。

最後，以民進黨團版本勝出；4月17日三讀通過。

主管機關內政部營建署副署長陳繼鳴對此強調，行政機關絕對不會怠惰，「多出來的時間，就是讓地方政府好好補強他們的縣市國土計畫草案。

」困難的在後面  林淑芬：地方政府應提早準備《國土計畫法》當年推手之一，民進黨立委林淑芬今天受訪表示，樂見民進黨黨團能夠替行政院修法草案踩煞車，但他重申，從2015年通過到現在，《國土計畫法》都還未能真正落實。

目前正在進行的縣市國土計畫階段，除了四個縣市（台北市、金門縣、連江縣、嘉義市）因轄內土地均屬都市計畫及國家公園地區而免擬縣市國土計畫，全國共18縣市都必須完成縣市國土計畫。

從2月起馬不停蹄的審查會議，就在上週，內政部已完成所有18縣市國土計畫草案的專案小組第一輪的初審，緊接著還有大會審查。

林淑芬提醒，各縣市是否劃設了足夠的農地，保障國家安全的糧食儲備，「有的看起來畫了很多農地，可是很多是農民用地或是旱地，真正可耕種的面積是多少？」他呼籲內政部應好好審查、把關。

下一個階段是國土功能分區，林淑芬認為地方政府的責任重大，他表示，光是在立法院都感受到無形的阻礙，「連立委都曾經這樣講過，他們不能接受國土計畫法。

」他也呼籲地方政府提早準備，以免日後紛爭不斷。

「這一條路還蠻坎坷，還有一大段要走。

」林淑芬坦言困難還在後頭，但也強調，完成國土計畫是台灣重要的功課，「從這次的疫情就知道，空間規劃對以後的子孫非常重要。

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