社大的「學習認證」，可能與大學接軌嗎？ ｜ 謝國清／ 社大好 ... | 社區大學 算 大學 學歷 嗎
今年6月13日總統府公告《社區大學發展條例》，算是政府送給社區大學20週年的一份重大禮物。
而條例公告後，接下來就是子法的研修，教育部 ...高等教育社大的「學習認證」，可能與大學接軌嗎？作者謝國清2018-12-07圖片來源：Shutterstock已成功複製連結今年6月13日總統府公告《社區大學發展條例》，算是政府送給社區大學20週年的一份重大禮物。
而條例公告後，接下來就是子法的研修，教育部有時間壓力，社大人也非常關切研修內容，畢竟這些內容都關係著社區大學20年後的發展，特別是「學習證書」（條例第11條）以及「獎補助辦法」（條例第14條）。
「獎補助辦法」攸關每一所社大每年所能得到的獎補助款，不過畢竟已經實施多年，料想不至於有太劇烈的改變，倒是「學習證書」，恐怕會挑動社大的敏感神經。
社區大學過去曾經為了是否「授與學位」，不同的社大與教育部都有不同意見。
其後，教育部修訂《終身學習法》，並於民國92年發布《非正規教育學習成就認證辦法》，企圖透過「非正規教育學習成就認證」，讓社區大學學員未來在就讀大學時，可以用他們之前在社大選讀的學分相抵，近幾年更從單一課程認證發展到「學程認證」。
然而，十多年來，「非正規教育學習成就認證」的成效並不佳，理由大致可歸納如下三點：1.大學系所自主：雖然教育部一廂情願的訂定《非正規教育學習成就認證辦法》，企圖讓社大課程可以與大學接軌，但絕大多數大學，尤其是公立大學並不領情。
至今，幾乎沒有公立大學願意承認「非正規教育學習成就認證」的學分。
2.與社大實務不符：《非正規教育學習成就認證辦法》一開始就是以大學的觀點訂定，即便後來的「學程」也是如此。
因此，除了少數社區大學因個別學校需求而有較多課程認證外，大多數的社區大學並不領情。
3.與大學接軌的落差：社區大學的體制與目的明顯與一般大學不同，尤其是社大發展主要來自於民間推動，雖有共同目標，但也各自有不同型態的發展與主張，因此在沒有充分溝通下，就設置與大學接軌的辦法，自然也得不到社區大學的支持。
而為因應《社大發展條例》第11條」，教育部積極研擬《社區大學學習證書發給準則》，雖然過程中也邀請社區大學全國促進會及數所社大討論，但一方面時間過於匆促，內部缺乏更廣泛與充分的準備，另一方面在條文的研商過程中，教育部還是維持著「相當尊重參與討論、但對社大不熟悉」的學者觀點。
譬如，教育部尊重大學教授的建議，依然將定義不明且在大學實施並不順利的「學程」放入準則第5條，而對於全促會費心與幾所見解不同的社大討論出來、願意更嚴謹發放「領域學習證書」及「畢業證書」的做法，卻未採納。
全促會對此結果除了表達遺憾，也擔心未來準則實施後可能成效不彰，或造成各地社區大學的證書發放壓力。
我們藉由這篇文章呼籲教育部，應該多參考社大夥伴在草案預告期的建議，並以更開放且有創意的觀點看待社區大學，在《社區大學發展條例》發佈之後，切莫再繼續以大學的觀點思考社區大學的發展了！（作者為社區大學全國促進會理事長。
）瀏覽次數：11124已成功複製連結訂閱電子報給您當週最熱議題，飽覽多元觀點！立即訂閱延伸閱讀關鍵字：社區大學大學終身教育社大好野社大好野「全促會」是一個支持各社區大學扎根田野、催生公民社會的成人解放教育倡議組織，「社大好野」專欄將致力詮釋社大的實踐經驗，從社大的觀點爬梳社會的發展。
「獨立評論＠天下」提醒您：1.本欄位提供網路意見交流平台，專欄反映作者意見，不代表本社立場2.發言時彼此尊重，若涉及個人隱私、人身攻擊、族群歧視等狀況，本站將移除留言。
3.轉載文圖請註明出處；一文多貼將隱藏資訊；廣告垃圾留言一律移除。
4.本留言板所有言論不代表天下雜誌立場。
社大好野社大好野「全促會」是一個支持各社區大學扎根田野、催生公民社會的成人解放教育倡議組織，「社大好野」專欄將致力詮釋社大的實踐經驗，從社大的觀點爬梳社會的發展。
熱門文章1杜克大學最佳教師分享疫情線上教學8件事：首先，活下來就好2【投書】從都市回歸鄉村，我看見疫情之下的「奢侈」3疫苗哲學：追求公平正義的現實世界，才是最不公平的4每個人都忙著當疫情專家，但從前線下班的人卻只想玩數獨5【投書】偶像選秀生態：年輕一代抵抗得住「一夜成名」嗎？訂閱電子報時事、國際、社會、教育、性別⋯⋯現在就訂閱獨立評論電子報，飽覽當週最熱議題與多元觀點！立即訂閱支持獨立評論，成為天下雜誌全閱讀訂戶
而條例公告後，接下來就是子法的研修，教育部 ...高等教育社大的「學習認證」，可能與大學接軌嗎？作者謝國清2018-12-07圖片來源：Shutterstock已成功複製連結今年6月13日總統府公告《社區大學發展條例》，算是政府送給社區大學20週年的一份重大禮物。
而條例公告後，接下來就是子法的研修，教育部有時間壓力，社大人也非常關切研修內容，畢竟這些內容都關係著社區大學20年後的發展，特別是「學習證書」（條例第11條）以及「獎補助辦法」（條例第14條）。
「獎補助辦法」攸關每一所社大每年所能得到的獎補助款，不過畢竟已經實施多年，料想不至於有太劇烈的改變，倒是「學習證書」，恐怕會挑動社大的敏感神經。
社區大學過去曾經為了是否「授與學位」，不同的社大與教育部都有不同意見。
其後，教育部修訂《終身學習法》，並於民國92年發布《非正規教育學習成就認證辦法》，企圖透過「非正規教育學習成就認證」，讓社區大學學員未來在就讀大學時，可以用他們之前在社大選讀的學分相抵，近幾年更從單一課程認證發展到「學程認證」。
然而，十多年來，「非正規教育學習成就認證」的成效並不佳，理由大致可歸納如下三點：1.大學系所自主：雖然教育部一廂情願的訂定《非正規教育學習成就認證辦法》，企圖讓社大課程可以與大學接軌，但絕大多數大學，尤其是公立大學並不領情。
至今，幾乎沒有公立大學願意承認「非正規教育學習成就認證」的學分。
2.與社大實務不符：《非正規教育學習成就認證辦法》一開始就是以大學的觀點訂定，即便後來的「學程」也是如此。
因此，除了少數社區大學因個別學校需求而有較多課程認證外，大多數的社區大學並不領情。
3.與大學接軌的落差：社區大學的體制與目的明顯與一般大學不同，尤其是社大發展主要來自於民間推動，雖有共同目標，但也各自有不同型態的發展與主張，因此在沒有充分溝通下，就設置與大學接軌的辦法，自然也得不到社區大學的支持。
而為因應《社大發展條例》第11條」，教育部積極研擬《社區大學學習證書發給準則》，雖然過程中也邀請社區大學全國促進會及數所社大討論，但一方面時間過於匆促，內部缺乏更廣泛與充分的準備，另一方面在條文的研商過程中，教育部還是維持著「相當尊重參與討論、但對社大不熟悉」的學者觀點。
譬如，教育部尊重大學教授的建議，依然將定義不明且在大學實施並不順利的「學程」放入準則第5條，而對於全促會費心與幾所見解不同的社大討論出來、願意更嚴謹發放「領域學習證書」及「畢業證書」的做法，卻未採納。
全促會對此結果除了表達遺憾，也擔心未來準則實施後可能成效不彰，或造成各地社區大學的證書發放壓力。
我們藉由這篇文章呼籲教育部，應該多參考社大夥伴在草案預告期的建議，並以更開放且有創意的觀點看待社區大學，在《社區大學發展條例》發佈之後，切莫再繼續以大學的觀點思考社區大學的發展了！（作者為社區大學全國促進會理事長。
）瀏覽次數：11124已成功複製連結訂閱電子報給您當週最熱議題，飽覽多元觀點！立即訂閱延伸閱讀關鍵字：社區大學大學終身教育社大好野社大好野「全促會」是一個支持各社區大學扎根田野、催生公民社會的成人解放教育倡議組織，「社大好野」專欄將致力詮釋社大的實踐經驗，從社大的觀點爬梳社會的發展。
「獨立評論＠天下」提醒您：1.本欄位提供網路意見交流平台，專欄反映作者意見，不代表本社立場2.發言時彼此尊重，若涉及個人隱私、人身攻擊、族群歧視等狀況，本站將移除留言。
3.轉載文圖請註明出處；一文多貼將隱藏資訊；廣告垃圾留言一律移除。
4.本留言板所有言論不代表天下雜誌立場。
社大好野社大好野「全促會」是一個支持各社區大學扎根田野、催生公民社會的成人解放教育倡議組織，「社大好野」專欄將致力詮釋社大的實踐經驗，從社大的觀點爬梳社會的發展。
熱門文章1杜克大學最佳教師分享疫情線上教學8件事：首先，活下來就好2【投書】從都市回歸鄉村，我看見疫情之下的「奢侈」3疫苗哲學：追求公平正義的現實世界，才是最不公平的4每個人都忙著當疫情專家，但從前線下班的人卻只想玩數獨5【投書】偶像選秀生態：年輕一代抵抗得住「一夜成名」嗎？訂閱電子報時事、國際、社會、教育、性別⋯⋯現在就訂閱獨立評論電子報，飽覽當週最熱議題與多元觀點！立即訂閱支持獨立評論，成為天下雜誌全閱讀訂戶