合理弹性退休制度应当是怎样的？ 延迟退休可能带来的影响. 我国目前法定和实际退休年龄都过低，为了维持养老保险基金平衡，必须要有 ...首页VIP新闻关注视听正在一财号直播电视图集专题数字报活动退出登录首页>新闻>评论分享到：微信微博QQ分享到微信打开微信，点击底部的“发现”，使用“扫一扫”即可将网页分享至朋友圈。

延退冲击群体较大弹性退休制度需合理设计2020-12-2221:18:51听新闻作者：张熠    责编：许云峰建议未来对于超过法定退休年龄继续工作的劳动者，要免除他们继续缴纳养老保险费、个人所得税的义务，并且允许一边正式工作，一边领取半额养老金。

我国目前法定退休年龄较低，实际退休年龄仅为54岁左右，老年劳动参与率几乎低于所有经合组织（OECD）国家，与新加坡、韩国、日本等亚洲周边国家相比，差距更为巨大。

日前公布的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出两项重要举措，即“实施渐进式延迟法定退休年龄”，以及“实施积极应对人口老龄化国家战略”。

延迟退休改革被认为是提高老年劳动参与率、积极应对老龄化的重要策略。

此外，我国现行退休年龄制度带有“一刀切”的色彩，未来也需要更富有弹性的退休制度。

那么，延迟退休可能带来哪些值得关注的影响呢？弹性退休究竟是什么？合理弹性退休制度应当是怎样的？延迟退休可能带来的影响我国目前法定和实际退休年龄都过低，为了维持养老保险基金平衡，必须要有较高的缴费率。

这意味着长远来看，同样的养老金待遇，每个劳动者都付出了更高的代价。

通过模型模拟我们发现，延迟退休总体来说是有助于提高老年劳动参与率和增进社会福利的。

但同时，延迟退休也存在需要注意的问题。

首先是延迟法定退休年龄的效果问题。

许多评价延迟退休改革影响的观点都假设劳动者会完全遵照延迟退休改革而推迟退休时间。

但实际上在延迟法定退休年龄之后，劳动者不一定会完全跟随政府的法定退休年龄选择退休时点。

延迟退休改革的效果并没有想象的强大。

我们的模型显示延迟退休对于实际退休年龄可能只有30%的有效率，也就是说法定退休年龄延迟10岁，实际退休年龄只能延长3岁。

为什么延迟退休效果有限呢？主要是随着延迟退休，会有越来越多的劳动者“跟不上”退休年龄改革的步伐。

延迟退休会造成“干不动”的老年劳动者更多提前退休的现象。

在一些国家，虽然有法定的正常退休年龄，但同时也设定了一个提前退休年龄，也就是允许领取养老金的最低年龄，使得尽管养老金待遇会下降，但个人可以早于正常退休年龄退休。

对已经在劳动力市场竞争力下降的大龄劳动者，芬兰、西班牙等国还提供失业者养老金。

对于劳动能力下降者，瑞典、奥地利等国还提供失能者养老金。

我国提前退休条款仅针对特殊工种等少数情况，尚没有这样普遍的提前退休待遇规定。

在达到法定退休年龄之前，劳动者不能提取养老金，提前退休者需要依靠自身积蓄或享受社会救助、失业保险等待遇，生活水平相对较低。

伴随延迟退休改革，这些群体规模扩大，利益受到冲击，会成为需要重点关注的人群。

而上述这些问题都可以通过合理的弹性退休制度设计加以避免。

弹性退休不等同于自由退休严格意义上来说，任何国家的退休制度都是具有一定弹性的。

很多人认为我国采用法定强制退休的政策，但实际上从统计数据来看，仅有大约40%的劳动者在法定退休年龄退休，另外有30%多的提前退休，20%多的退而不休。

也就是说，我国劳动者某种程度上也会根据自己的身体状况、劳动能力、工作的意愿以及企业雇佣需求来选择合适的退休年龄。

弹性退休并不等同于完全自由退休。

在任何国家，政府都不会完全由个人随意决定退休时点。

对于我国，自由退休更是不可行。

通过数据我们发现，我国退休者养老金与退休前工资的比值中位数在92%，且近29%的样本退休后养老金高于退休前工资收入。

如果采用完全自由的退休方式，可以预见大多数劳动者都愿意更早退休和领取养老金，这将导致社会保障基金严重失衡。

“羊毛出在羊身上”，所有退休者待遇都来自于在职者缴费，自由退休将会使养老金体系“无米可炊”。

因此，所谓弹性退休只是给予了劳动者以更大的选择权。

政府依然会设定一个正常的退休年龄，并规定相应的养老金待遇。

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