建議將鐵公路運輸業之行車事故賠償制度分為三層。以120萬的無過失責任制度作為基本保障；中層以推定過失主義精神建立360萬元之賠償制度；再配合民法以過失責任做為上層結構，建立完整之鐵公路運輸業者行車事故賠償制度。