水稻補貼制度重大變革！2022年農委會將取消「水稻災害現金救助」和「水稻直接給付」，改為稻作收入保險基本型和加強型。

政策一出，引發水稻業界議論 ...2021年11月16日新聞市集副刊公民寫手登入/註冊搜尋重磅調查時事.政策食安新知愛地方種好田好吃.好玩食農教育人物漁業.畜牧綠生活.國際評論熱門閱讀時間【重大變革】水稻災害救助和直接給付將取消，皆改收入保險，學者憂稻農收入恐減少ShareTweet首頁時事.政策【重大變革】水稻災害救助和直接給付將取消，皆改收入保險，學者憂稻農收入恐減少上下游記者林怡均·時事.政策·2021年10月21日Share水稻補貼制度重大變革！2022年農委會將取消「水稻災害現金救助」和「水稻直接給付」，改為稻作收入保險基本型和加強型。

政策一出，引發水稻業界議論紛紛。

為何要將原有制度改為水稻收入保險？蘇茂祥表示，農業保險是國際趨勢，國內各項作物現有的災害現金救助會逐步改為農業保險，現階段是從水稻開始試辦。

然而國內學者擔憂，此舉等同於讓稻農變相減薪，收入保險不見得領得到，而且國際趨勢有兩種：歐盟、日本都傾向直接給付、美國才是走農業保險，台灣農業環境類似前者，此政策的修改有待商榷。

2022年農委會將取消「水稻災害現金救助」和「水稻直接給付」，改為稻作收入保險基本型和加強型。

（攝影／楊語芸）水稻災害救助和直接給付都將取消改為收入保險2016年農委會推出對地綠色環境給付因應現行農業補貼政策的產業改革，水稻是直接給付與公糧保價收購雙軌並行，其他重點包含鼓勵有機友善及合理耕作、轉作作物。

農糧署副署長蘇茂祥表示，明年起公糧保價收購制度不變，差別在於直接給付改為收入保險。

水稻收入保險分為基本型及加強型，蘇茂祥說明，所有合法種植水稻的農民強制納保基本型，農民投保後，各鄉鎮市區每公頃實際產量只要低於過去5年平均基準產量8成，理賠金額每公頃1.8萬；倘若農民不投保，遭遇天災、病蟲害造成水稻產量受損時，則無法獲得理賠。

農金局解釋，「基本型」保單在農民遭遇天災、病蟲害時啟動理賠，且保費由農委會全額補助，農民投保後若不交公糧可加保「加強型」保險，農委會補助一半加強型保單的保費，農民可就近前往所在區域的農會投保。

現有制度2022年新制災害現金救助水稻收入保險基本型對地綠色環境給付計畫－直接給付第一、二期稻作給付金分別為每公頃13500元與10000元稻農加入稻米產銷契作集團產區參與契作，給予額外獎勵金每期作每公頃1,500元。

水稻收入保險加強型對地綠色環境給付計畫－公糧保價收購不變對地綠色環境給付計畫－鼓勵稻田轉(契)作 不變對地綠色環境給付計畫－鼓勵有機及友善環境耕作不變基本型強制納保，慣行、有機稻農可加保加強型基本型保單等於是取代現有的災害現金救助，加強型保單則是保障「未繳交公糧」的農民。

未繳交公糧的農民可選擇「加保」加強型保單，加強型保單可再細分為「一般險」及「優質險」，慣行農戶適用一般險，集團產區、產銷履歷、友善耕作及有機水稻則適用優質險。

加強型保單取代直接給付，農委會補助加強型保單的一半保費。

農金局副局長周妙芳說明，各地縣市政府也會補助不同比例的保費，例如：高雄市政府補助20%保費，等於高雄市農民只需負擔30%保費。

周表示，不同區域的保費略有差異，原保費約在2000元至5000元之間，農委會與地方政府補助後，農民負擔的保費已經降低很多。

一期稻作減產5%、二期稻作減產10%即可啟動理賠，周妙芳說明，以各地鄉鎮區過去5年平均基準產量扣除實際產量後，乘上價格即為理賠金額。

2022年起一期稻作的一般險目標價格為每公斤25.85元、優質險目標價格為每公斤27.57元。

農民意見紛呈，小農憂「看得到吃不到」農民對於此新制討論不斷，稍具規模的生產團體均表贊同，但許多小規模的水稻農認為，同一個縣市鄉鎮區域面積大，每一塊田的生產方式不同，齊一標準下要申請到作物保險的理賠相當困難。

芳榮米廠表示認同農業保險制度，不過農民目前並不清楚此保險內容，有的農民會認為直接給付取消是損害權益，這部分還需時間去宣導，除了中央及地方補貼的保費，米廠會支付剩餘的保費，契作農民無需負擔任何保費。

花蓮縣玉溪農會總幹事蔡宗翰則表示，產區內農民普遍支持新制度，玉溪地區屬於集團產區，契作農民無需支付任何保費。

富里農會推廣股長鄧先生也表示，過去災損必須勘查，近年來天災發生愈加頻繁，改為保險對農民更有保障，因此農會非常支持新制。

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