普設社區大學，是因應這種需要。

市民既努力完成社區大學的修課要求，市政府理應為社區大學核發畢業證書（作為預備文憑），待學位授予法通過修法後，即正式授予學位。

社區大學為四年制。

核發之畢業證書，日後相當於學士學位。

修滿兩年課程，經學員申請可發二年結業證書，日後相當於（一般社區學院之）副學士學位。

另外社區大學亦發學分或學程修業證明，以便於在職進修之需。

社區大學設四年制而核發畢業證書，預備授予學位，其意義是多重的：
一、實現人民完成大學學業，接受較完整現代教育的願望：

台灣的大學供不應求，相對於各國，十八歲青年進四年制大學的機會，加拿大百分之六十，美國百分之五十四，日本百分之三十，南韓百分之四十三，台灣目前還不到百分之二十。

上大學是人民的權利，社區大學將以最低的投資，提供公民學習新知，發展能力，部份彌補人民上四年制大學機會之不足。


二、協助紓解升學壓力，間接打破文憑主義：

有些人民會認為：社區大學既然門戶開放，入學無年齡及其他資格限制，成人之後仍隨時可以進社區大學完成大學學位，便毋須於中學期間執意要升高中上大學，多少可以紓解部份升學壓力，也有助於打破文憑主義。


三、均衡兩性同時成長：

目前各文化中心或民間研習機構提供成長課程，參與者通常以婦女居多。

但學習新知，不斷求取進步與成長，需要兩性共同參與，從私領域到公共領域的問題，才能逐步改善。

沒有學位作為誘因，很難吸引男性投入。

辦社區大學的效果將會大打折扣。


四、普遍提升全民素質：

如果沒有學位作為誘因，很難吸引各階層、各年齡層、各不同背景的公民，投入社區大學所提供的課程。

尤其學術課程與社團課程，在在需要學員投入相當心力，才能發揮效果。

沒有學位作為誘因，社區大學將窄化於休閒與交誼，無法提升層次。

反過來，有學位作為誘因吸收民眾投入，社區大學的三類課程：學術課程、社團活動與生活藝能才能同時發展，相互穿引，達到提升全民素質，發展新價值觀，新文化的效果。


五、給予專科畢業生進修機會：

因為社區大學為四年制，而且課程著重通識精神，正好彌補技職教育太早專門化的缺點，對於國內為數眾多的專科畢業生，社區大學恰好提供進一步取得學士學位的機會。


六、提供各界在職進修的課程：

國內中小學教師或企業管理階層幹部，多數已大學畢業。

由於社區大學設為四年制，課程層次可以提高，以協助大學已畢業之人士，作在職進修。


七、改進社會技術主義與工具主義傾向：

台灣數十年來的大學教育本質是專門教育，訓練領域過份窄化於單一科目，造成今日社會領導精英，目光短淺，只重技術不重精神的流弊。

社區大學強調通識課程，著重各門課程之精神，兼具人文主義（這點相較於美國社區學院之功能恰好相反），為求深入，須設四年制，吸引大學已畢業之人士回社區大學修課，取得通識課程之學分。

社區大學的課程著重根本思考、問題分析與內在反省。

其內容更具有公共性及生活性，發展公共領域與改造人的私領域，而切入的方式則強調人的主體性，強調由問題出發，藉由讀書資料、實際事務與討論互動，去提升個人認識世界的層次，從而發展未來的新文化。