在復仇者聯盟拯救了世界之後，史蒂夫·羅傑斯便開始在華盛頓特區為神盾局工作。在發現自己所在的組織被人滲透且尼克·弗瑞局長被一名謎一般的殺手襲擊之後，他才意識到融入現代社會是他當下最用不著擔心的事情。作為一名被曾經的盟友通緝的逃犯，美國隊長必須挖掘這一國際性陰謀的真相，並查清這名神秘的“冬日戰士”的真實身份。