老撾的地緣政治學:扈從還是避險? | 被動收入的投資秘訣 - 2024年9月
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老撾的地緣政治學:扈從還是避險?
過去十多年,大湄公河次區域被視為世界上發展最快的地區之一,當中的老撾位處全球最貧窮四分之一的國家之列,近年的經濟年均增長率幾近8%。一般輿論相信,對崛起的中國俯首扈從,貧弱的老撾才得以安定發展。
本書嘗試換另一視角,考察老撾怎樣在中國、美國以至強鄰越南、泰國之間操作避險戰略,以謀求最大的發展空間與自主。在「一帶一路」的大時代裏,連官方媒體都在反思「中國與東盟:誰更依賴誰?」的時候,老撾作為中國從陸路打通東南亞直抵印度洋最重要的樞紐之一,重新理解它的地緣政治戰略,是認真探討新世代東亞地緣政治挑戰的有趣一課。
作者簡介
羅金義
有關東亞研究的專著和編著包括Nations, National Narratives and Communities in the Asia-Pacific、《盛世邊緣:東亞少數者的政治社會學》、《奇跡之後:東亞世紀的挑戰》、《奇跡背後:解構東亞現代化》等等。曾任香港城市大學亞洲及國際學系副教授,教授東亞及東南亞研究課程近十年。現任香港教育大學大中華研究中心聯席總監,社會科學系副系主任,《香港社會科學學報》總編輯。
秦偉燊
香港城市大學社會科學學士(應用社會學)和社會科學碩士(發展研究),曾在香港不同大學參與多個社會研究項目,現任職於香港教育大學。
前言
了解老撾的知趣所在
第1章
扈從以外的地緣政治戰略
第2章
冷戰後的中國之於老撾:另一個蘇聯?
第3章
老中關係「一邊倒」?
第4章
老撾與強鄰:消極兩屬還是積極避險?
第5章
小結:地緣政治影子下的經濟轉型
後記
野渡無人舟自橫
序
都說 21 世紀是「亞洲世紀」:300 年前,亞洲佔全球本地生產總值的比例接近 60%,今天這比例是30%左右,但一些預測相信到本世紀中,這比例會回復到50%。是的,亞洲很重要,National Geographic 的調查卻透露美國大學生當中超過七成人不知道全球最大的商品和服務出口國其實是美國而不是中國;美國有國際條約責任,當日本受到襲擊時需予以保護,知道的美國大學生不足三成。
不要誤會,這裏不是在玩國際冷知識大比拼,國際知識和國際視野也不是同一回事,至少大家不會反對,藉着國際知識冀在升學求職方面「提升競爭力」,總不能算是一種國際視野。當亞洲重新為世界的發展發動重大力量的當下,挑戰和困難隨之而來,我們有什麼選擇、限制、可能性和責任?有多少可以參與、實踐、建構或改變的空間?邁前也好,躊躇也好,甚至歸去也好,態度、觀念、生活方式、情感以何為據?深情冷眼要洞見的視野,應該有歷史的維度、跨學科的視角、人文的關懷、全球在地的胸襟。這一切,靠誰?
一個以亞太區戰略性國際精英為對象的意見調查透露,雖然大部分受訪者都預期未來十年最重要的經濟夥伴是中國,但東亞地區最大的和平和穩定力量依然是美國。然而,要建立一個東亞社區,有什麼重大議程應該大力推動?地區內11個強國和社會當中,美國幾乎是最不關心人權、自由和開放選舉的,而且這種疑惑似乎是年復一年地惡化;關於未來的挑戰,泰國和新加坡最關心的地區金融危機,印尼最關心的人道需要(例如食水、糧食、教育),台灣最關心的領土和歷史爭議,日本最關心的自然災難,南韓最關心的核擴散危機⋯⋯等等,全部都沒有被美國精英選入中度關注之列。
今天,大家都知道要警惕西方中心的不可靠。根本的問題如「東亞」應該如何定義,誠如韓裔國際研究名家 Samuel S. Kim 所論,過去將之圈定為中國、日本和韓國,是美國人所謂「儒家文化圈」的偏見使然,也因為他們不樂意看見一個協同增效力量更大的「東亞」。然而,面對未來發展或者變化的難題與機遇,將中、日、韓加上東南亞諸國去建構的東亞論述,不是能夠更有效地看清楚如何防微杜漸,繼往開來嗎?籌備這套叢書的過程之中,其實就是滿懷「逆思考」去捫心自省:西方中心主義不可靠,那麼我們自己可靠嗎?我們的能力似乎愈來愈大了,直到有一天,那些期許、挑戰和責任都來到面前,到了要選擇、建構和體驗的時候,我們會立足在什麼視野的裏裏外外?
因應獨特的歷史和地緣條件,「世界的香港」和「亞洲的香港」在國際交流和東亞身份的營造過程當中所能夠發揮的作用,過去是非同小可,未來也大有可為。年前有調查研究發現,香港人對「亞洲人」這身份的認同感之高,甚至跟認同「香港人」身份相若。另一個以教育工作者為訪談對象的比較研究顯示,其他國際城市的老師認為要提升學生的國際知識,因為相信這些知識有助年輕人在升學求職方面「提升競爭力」,但香港老師的信念是,年輕人本來就應該對多元文化價值的了解和欣賞,多作耕耘。香港城市大學出版社獨具慧眼和胸襟,沒有錯過香港這份人文天賦,推動出版這套「東亞焦點叢書」,以小型的裝幀和聚焦的主題去配合今天讀者的閱讀喜好,以國際化和跨學科的寫作團隊去建構開放和全球在地的東亞論述,為培養香港以至華文世界讀者的東亞視野,以長流細水灌之溉之。
前言了解老撾的知趣所在 過去十多年,大湄公河次區域一直被視為世界上發展最快(Asian Development Bank, 2017)和東亞一體化速度最高的地區之一, 當中的老撾在過去五年(2011–2015)的本地生產總值平均增幅雖然高達 7.9%,但依然位處全球最貧窮四分之一的國家之列。 一直以來,老撾是東南亞十國當中較少受關注的國家之一,這多少跟長久以來東亞研究受「西方中心觀」主導有關(羅金義,1997):冷戰前後,老撾這個內陸國不像越南、菲律賓等對美國為首的西方集團有重大的軍事戰略價值;1975年人民革命黨(簡稱民革黨)建政以還,作為社會主義集團中的一名小弟,既沒有什麼獨立外交舉動可言,也不可能像新加坡被視為西方資本主義經濟的典範;可幸,它也沒有像柬埔寨發生過滅絕大屠殺,或者如緬甸以軍人專政去推翻大選結果,禁固諾貝爾和平獎得主等挑戰西方「普世價值」底線的滔天劣行。從西方中心看過來,老撾就是如此的「可有可無」不起眼。 不少論者認為,貧弱小國缺乏結盟條件,被受鷹視狼顧之際要掙扎求生就只能扈從強國(Bandwagoning),以外交上馬首是瞻、內政和國內資源的處置上唯命是從之態,換取生存甚或一些經濟施予(Wright, 1964; Waltz, 1979)。冷戰結束,不少弱國頓失結盟依靠,之後中國崛起,老撾就被想當然耳地理解為扈從中國以求生的一員;尤其是新現實主義論者也著重地緣條件(例如 Schweller, 1997),老撾作為中國的扈從彷彿毫無懸念。於是,多年來新聞媒體都在訴說著中國是老撾經濟不可或缺的關鍵,經濟增長都是由中國驅動; 又有歐洲媒體排列全球 40 個依賴中國的國家,當中最為依賴的頭四位就包括老撾。 近年來因應美國奧巴馬總統的「重返亞洲」(Pivot to Asia)戰略,開始有一些關於老撾外交取態不盡一樣的新聞報導,但這些「不盡一樣」又彷彿突如其來,老撾始終是被動而無奈似的。