《中國公共政策分析，2009年卷》是中國公共政策年度分析報告的第九本。 2008年中國雖然成功舉辦了北京奧運會，但是面對重大自然災害和全球金融危機的影響，在公共政策方面及時作出了調整。本卷不僅對2008年宏觀經濟變化與宏觀調控政策進行分析，還闡述了外部環境變遷對中國長期發展的影響，並具體分析了貨幣政策、能源政策和中小企業政策的變化情況。巨災之年中國救災政策的變化及其對公共管理的影響，亦是本卷的重要內容。2008年“新三農政策”又有重大發展，本卷選擇土地管理政策和農村社會救助政策作了專門分析。 為履行《煙草控制框架公約》，中國內地、香港、澳門、台灣在控煙政策方面都有重要進展，本卷分別作了相應的法律或政策分析。 本卷還以專章討論了與政策變遷相關的理論問題。 2009年中國政府的公共政策選擇，扭轉經濟增速下滑趨勢是宏觀調控最重要的目標，醫療政策、教育政策、就業政策、社會安全政策甚至危機管理政策等，都可能成為2009年社會關注的熱點問題。

導論 2008年/2009年應對災變和金融危機的中國公共政策選擇 一 抑制CPI上漲的政策效果 二 減弱金融危機影響的股市和房市政策 三 宏觀調控政策的調整 四 面對重大自然災害的危機管理政策 五 “三鹿奶粉事件”與食品安全法 六 “新三農政策”的重點 七 深化行政管理體制改革的政策取向 八 2009年中國公共政策的基本走向 第一章 2008年中國宏觀經濟變動與宏觀政策調整 一 經濟高速增長與“兩防”政策出台 二 食品價格上漲，通貨膨脹風險增大 三 從緊貨幣政策重在控制通貨膨脹 四 經濟增長從調整性減緩變為急劇下滑 五 宏觀調控政策由緊縮變為寬松 六 經濟下滑超出預想 七 關于緊縮貨幣政策的討論 第二章 外部環境變遷與中國長期發展的機遇及挑戰 一 世界格局的現狀與特征 二 世界格局的變化及長期趨勢 三 中國與其外部環境相互影響的長期趨勢 四 中國長期發展面臨的外部機遇及挑戰 第三章 2008年中國貨幣政策分析 一 2008年貨幣政策實施的經濟背景 二 2008年貨幣政策實施的金融環境 三 2008年貨幣政策實施情況 四 2008年貨幣政策的深層思考 第四章 中國實現可持續能源發展的政策選擇 一 中國經濟社會發展和能源需求基本形勢 二 中國實現可持續能源發展面臨的挑戰 三 中國確保可持續能源發展的政策措施 第五章 中小企業政策︰歷史沿革與發展趨勢 一 中小企業在國民經濟中佔據重要地位 二 中小企業政策的演變軌跡 三 中小企業政策的基本國際經驗 四 中國中小企業政策的發展前景 第六章 巨災之年的政府應對與公共政策調整︰2008年中國自然災害救援實踐分析 一 2008年中國自然災害的基本特征 二 中國災害應急救助政策框架︰四級應急響應體系 三 南方低溫雨雪冰凍災害與汶川大地震災害的緊急救援過程 四 巨災救災中的多重調整︰從體制、政策到工作機制的系統改善 五 2008年救災對中國公共管理的深遠影響 第七章 中國土地管理政策醞釀重大轉變 一 2008年中央土地管理政策的重大轉變 二 政策調整的社會反應 三 若干關鍵問題的討論 第八章 農村料會救助的政策選擇及可持續發展 一 農村稅費改革初期社會救助面臨的挑戰 二 農村社會救助制度的歷史傳承與轉型 三 農村社會救助制度的功能評估 四 農村社會救助制度的價值評估 五 機遇與路徑:農村社會救助制度可持續發展建議 第九章 中國控煙政策的問題及挑戰 一 迎合國際規範的控煙政策 二 近年來中國控煙政策的新發展 三 當前控煙運動的問題和特點 第十章 從倡議聯盟框架的視角分析香港控煙政策 一 倡議聯盟框架 二 香港控煙政策轉變概覽 三 控煙政策的倡議聯盟 四 《吸煙（公共衛生）條例》:控煙政策主戰場 五 外部變動、策略性互動及妥協 第十一章 澳門控煙政策簡析 一 澳門人口的吸煙狀況 二 《煙草控修修訂法律咨詢文本》的特點 三 澳門控煙法律的歷史演變 四 禁煙的其他政策措施 第十二章 台灣地區的煙害防制政策 一 控煙歷史回顧 二 《煙害防制法》的制定 三 未來的發展 第十三章 政策變遷及其理論︰基于美國的文獻綜述 一 國家中心與決策理論 二 精英主義、新馬克思主義與多元主義理論 三 循環理論與政策過程 四 折中性理論