什麼是特別法優於普通法？——以刑事法為例文：劉立耕（認證法律人）FBLINELINEEmaildownload‧刑事犯罪／刑法原則‧9　0刊登：2018-10-24‧最後更新：2019-06-18本文什麼是特別法？依據中央法規標準法第16條[1]規定，特別法指的是在同一事項中，如同時可適用兩種以上之法律時，應優先適用者，而特別法未規定的事項，則可透過普通法補充。

此外，同一部法典，也可能同時具備特別法與普通法的性質，舉例來說，土地法相對於民法而言是特別法，但與平均地權條例相比，土地法則是普通法。

以刑事法來說，所謂特別法，一般指的是有別於中華民國刑法、刑事訴訟法以外的刑事法律。

而這些特別法，往往是針對具備特定身分的人或是特定種類犯罪而設：以前者來說，通常是因為身分關係而應適用刑度異於普通刑法的特別法，或是因身分關係而應適用特別的程序；以後者來說，則是某類型犯罪有其嚴重性，因而需要特別針對該類型的犯罪制定縝密的法律。

刑事特別法的種類（舉出幾種，非指特別法僅有下述幾種）實體法陸海空軍刑法針對現役軍人制定的法律，處罰重於普通刑法。

貪污治罪條例針對貪污的公務員制定的法律，處罰重於普通刑法。

毒品危害防制條例針對毒品犯罪制定的法律，內容規範較普通刑法更為縝密，罰則也較重。

程序法軍事審判法針對戰時現役軍人觸犯陸海空軍刑法時，應如何進行審理所制定的法律。

少年事件處理法針對18歲以下的人有虞犯行為或觸法行為時[2]，應如何進行案件調查及審理應如何進行審理所制定的法律。

特別法適用時機——特別法優先於普通法原則因為特別法規定的較詳盡，也較符合國家刑事政策的方向，因此在一個行為同時符合普通法跟特別法時，應該優先適用特別法，這就是「特別法優先於普通法」原則。

舉例來說，一個違背職務的收賄行為，刑法第122條[3]第1項訂有處罰規定，而貪污治罪條例第4條[4]第1項第5款也有相同之規定，此時因為貪污治罪條例（專門處理公務員犯罪[5]）相較於刑法是特別法，因此就優先適用貪污治罪條例。

此外，依刑事訴訟法第228條[6]規定，犯罪者原則上應該交由檢察官調查，但如果犯罪者是18歲以下的兒童或少年，此時就應依照少年事件處理法第19條[7]的規定，先交由少年法院指派的少年調查官調查，這也是特別法優先於普通法原則的展現。

　中央法規標準法第16條：「法規對其他法規所規定之同一事項而為特別之規定者，應優先適用之。

其他法規修正後，仍應優先適用。

」　少年事件處理法第3條：「左列事件，由少年法院依本法處理之︰一、少年有觸犯刑罰法律之行為者。

二、少年有左列情形之一，依其性格及環境，而有觸犯刑罰法律之虞者︰ （一）經常與有犯罪習性之人交往者。

（二）經常出入少年不當進入之場所者。

（三）經常逃學或逃家者。

（四）參加不良組織者。

 （五）無正當理由經常攜帶刀械者。

 （六）吸食或施打煙毒或麻醉藥品以外之迷幻物品者。

（七）有預備犯罪或犯罪未遂而為法所不罰之行為者。

」　刑法第122條：「I公務員或仲裁人對於違背職務之行為，要求、期約或收受賄賂或其他不正利益者，處三年以上十年以下有期徒刑，得併科二百萬元以下罰金。

II因而為違背職務之行為者，處無期徒刑或五年以上有期徒刑，得併科四百萬元以下罰金。

III對於公務員或仲裁人關於違背職務之行為，行求、期約或交付賄賂或其他不正利益者，處三年以下有期徒刑，得併科三十萬元以下罰金。

但自首者減輕或免除其刑。

在偵查或審判中自白者，得減輕其刑。

」　貪污治罪條例第4條：「I有下列行為之一者，處無期徒刑或十年以上有期徒刑，得併科新台幣一億元以下罰金：一、竊取或侵占公用或公有器材、財物者。

二、藉勢或藉端勒索、勒徵、強占或強募財物者。

三、建築或經辦公用工程或購辦公用器材、物品，浮報價額、數量、收取回扣或有其他舞弊情事者。

四、以公用運輸工具裝運違禁物品或漏稅物品者。

五、對於違背職務之行為，要求、期約或收受賄賂或其他不正利益者。

II前項第一款至第四款之未遂犯罰之。

」　貪污治罪條例第2條：「公務員犯本條例之罪者，依本條例處斷。

」　刑事訴訟法第228條：「I檢察官因告訴、告發、自首或其他情事知有犯罪嫌疑者，應即開始偵查。

II前項偵查，檢察官