陸股牛市效應，是股市泡沫，
還是中國改革的「紅利」效應？

　　從宏觀層面看，政府主導的「四萬億計畫」是經濟改革的嚴重倒退；
　　從微觀層面看，民間資本追逐資產泡沫是沒有選擇的選擇；
　　中國經濟，已經到了拿起「手術刀」的最後關鍵，
　　再退就得死！

　　郎咸平從熱點聚焦、數據透析到問題解剖，
　　深入探討中國經濟與社會的諸多亂象！
　　中國改革重裝上陣，能從此根絕高官腐敗嗎？
　　經濟弊病無所遁形，李嘉誠撤資是警訊嗎？
　　金融變局迫在眉睫，餘額寶將對商業銀行造成致命打擊嗎？

　　► 中國金融「一身病」：中國股市先天不足、實體經濟萎靡；保險業停留在美國一百年前水準，還在靠欺詐賺錢；再加上國有銀行壟斷，最終導致「負利率」，中國金融圈，亂！

　　► 貪腐除不盡，春風吹又生：賣官鬻爵，絕對權力導致絕對腐敗，審批制更是腐敗的「源泉」。想用高薪養廉與運動式反腐止貪，難！

　　► 霾害愈演愈烈五十年：霧霾籠罩七分之一國土，然政府始終無作為。唯有讓PM2.5和政績考核掛鉤，霧霾問題才能獲得解決。

　　► 新型城鎮化引發「逆城鎮化」危機：農民工數量不再激增，地方政府搞的建設「大躍進」無人埋單，製造更多「空城」。「逆城鎮化」則導致有效勞動人口減少，地方財政負擔更沉重。

　　► 詭異瘋漲的樓市：通膨，讓老百姓把錢投入房地產；製造業利潤下滑，令企業家把錢投入房地產。這兩股熱流，讓中國房價一發不可收拾地瘋狂上漲。

　　► 房產稅壓垮房市的最後一根稻草：在地方政府無地可賣，製造業低迷難收稅的情況下，房產稅成為支撐地方財政的新稅源，完全背離了原本的「均富貴」初衷！

　　本書中，郎咸平教授秉承了他一貫「看問題入木三分、直抵要害，分析問題一針見血，依靠真實資料，並能給出合理、可操作的解決方案」的特點，圍繞「新政」能否改變中國這一主線，深入剖析了當下中國經濟社會領域，包括城鎮化、反腐、霧霾治理、金融改革、樓市、食品安全、教育改革等領域的諸多亂象，並提出了解決方案。

作者簡介

郎咸平

　　郎咸平－－曾評選為中國最具影響力的十大經濟學家、中國最受尊敬十大經濟學家，曾入選2002、2003年世界經濟學家名人錄，他的預言從未爽約！

　　他是土生土長的台灣人，曾就讀東海大學、台灣大學經濟研究所，為美國華頓商學院金融學博士。曾任華頓商學院、密西根州立大學、俄亥俄州立大學、紐約大學和芝加哥大學教授。現任香港中文大學教授。

　　郎咸平主要致力於公司監管、企業重組和兼併收購等金融研究，是公認在公司治理方面的專家。著作有︰《郎咸平說  中國即將面臨的14場經濟戰爭》、《郎咸平說  中國經濟到了最危險的邊緣》（以上皆為高寶出版），在中國另有：《郎咸平說》系列、《財經郎眼》系列、《郎咸平案例》系列等數十本書籍，本本暢銷，受到各界熱烈迴響。

　　他曾在中國廣東衛視主持《財經郎眼》，以及在第一財經頻道主持《財經郎閑評》等多部財經評論節目，自選最受民眾關注的話題，大膽犀利剖析時局，獲得「百姓經濟學」的收視好評。

王牧笛

　　廣東電視台製片人、主持人。出生、成長在黑龍江畔，求學、畢業於北京大學，獲外交學碩士學位，法學、哲學雙學士學位。

王今

　　畢業於北京廣播學院新聞系。主任記者，廣東衛視《金話筒》節目主持人，全國百家節目主持人。作品連續十年獲全國新聞大獎。

序言　「新政」能否改變中國？

第一篇　中國改革重裝上陣
第一章　「新型城鎮化」將是誰的盛宴？
第二章　我們能和高官腐敗，說永別嗎？
第三章　治霾要靠舉國之力
第四章　上海自貿區不只是「看上去很美」

第二篇　經濟弊病無處遁形
第五章　漲價不是改革紅利
第六章　華人首富李嘉誠是在「撤資」嗎？
第七章　房產稅是稻草：拯救樓市？還是壓垮「房奴」？
第八章　「地下世界」考驗城市「良心」

第三篇　金融變局迫在眉睫
第九章　金融困局•百姓困惑
第十章　民營銀行「千呼萬喚始出來
第十一章　馬雲的勇敢者遊戲
第十二章　「餘額寶」讓金融界「地動山搖」

第四篇　社會危機一觸即發
第十三章　老有所養，太難了！
第十四章　中國為什麼缺一口「安全奶」？
第十五章　我們給孩子種的是疫苗，還是「禍根」？
第十六章　中國教育病根在「公平」

前言

「新政」能否改變中國？

　　我在2006年的新年感言裡說過，我不反對改革，但我主張反思改革路徑，並將自己定位為「改革反思派」。在對過去十年改革的經驗教訓反思的過程中，我發現了經濟、社會、政治領域的很多問題，以及相互之間的關聯性與內在邏輯，這也是我在本書中觀察、分析經濟與社會熱點問題的基本思路。

　　從2012年十八大順利完成領導班子交接，到2013年的十八屆三中全會，以及剛結束不久的2014年全國「兩會」，我們看到了從理念到政策層面出現的積極變化，可以說改革已經再出發。但在這裡，我要提醒那些只看表面現象的盲目樂觀派，不客氣地講，我認為我們的經濟社會仍然處在比較危險的邊緣，而接下來的改革，不但需要清理多年積弊，而且必須要突破龐大的既得利益集團，特別是中層官僚的阻撓。可以說，未來十年是從「摸著石頭過河」到「打碎石頭過河」，從「亂局」走向「變局」的關鍵十年。

　　「新政」能否改變中國？

　　從2012年十八大之後新一屆政府上台，中國開始了新的政治經濟週期，到2013年十八屆三中全會結束後發布的《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》，全面布局經濟、政治、社會、文化、生態建設「五位一體」的改革，以及隨後陸續端上桌的政策規定，我們可以看到從理念到政策層面出現的積極變化，我將這兩年內出現的變化統稱為「新政」。

　　「新政」開始改變中國

　　從本書主要內容，比如新城鎮化、反腐敗、上海自貿區等，都可以看到「新政」的影子。那麼，「新政」能否改變中國？對此，我持樂觀態度。以經濟改革為例，《決定》提出：「經濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關係，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用……著力解決市場體系不完善、政府干預過多和監管不到位問題。」

　　體現這些理念的政策之一就是大力推動新型城鎮化，由它取代2008年推出的「四萬億投資計畫」，成為中國經濟未來十年的主要發展方向。在官方的解讀裡，新型城鎮化的核心是：「不以犧牲農業和糧食、生態和環境為代價，實現城鄉基礎設施一體化和公共服務均等化，促進經濟社會發展，實現共同富裕。」

　　我對新一任政府履新以來的施政綱領以及具體的改革措施，到目前來看持謹慎樂觀態度。「五位一體」的改革布局，和我一直強調的「市場的歸市場，社會的歸社會，政府的歸政府」、「釐清政府與市場的邊界」這些核心理念不謀而合。而且，2014年2月初，國務院決定向社會公開國務院各部門目前保留的行政審批事項清單，我認為這是一個很好的開端。但從清單的內容來看，我覺得實質性的東西還是太少，進展的還是太慢。

　　我非常贊同李克強總理在剛結束的2014年「兩會」記者招待會上說的，「簡政放權」的改革是「開弓沒有回頭箭」。所以，當務之急就是盡快廢除那些不必要的，卻又涉及政府部門巨額利益的審批事宜，並盡快公布行政審批清單，將簡政放權進行到底。因此，「新政」能在多大程度上改變中國，說到底還是取決於改革的決心和勇氣。

　　改革關鍵十年，政府應該幹什麼？

　　政府除了盡快與市場「換手」之外，我覺得最主要的是必須改變這些年來在市場監管上的不作為，保護智慧財產權、反壟斷以及解決就業、教育、醫療等民生問題，提高公共服務和社會保障的品質。具體包括：

　　不要讓「市場在資源配置中起決定性作用」成為一句口號。首先，政府不能越過市場的邊界，而應在食品安全、教育公平、城鄉二元、收入分配、醫療、養老、就業輔導、環境治理、徵地拆遷、社會治安等方面提供基本的保障和公平的服務。其次，從政策層面，打破國企壟斷，逐步放開行業准入門檻，讓「黑名單」制度取代「白名單」制度；給民營企業和國有企業同等的地位，在完全開放的市場裡讓二者公平、充分地競爭，杜絕一邊產能過剩、一邊無米可炊的現象。

　　我們的政府還要繼續削減不必要的行政審批權，同時加強對各級政府機關和企、事業單位，以及國企的監督，徹底杜絕權力尋租（編注：指政府官員藉勢藉端中飽私囊的行為）、腐敗的空間；改變地方政府官員政績考核以GDP為綱的錯誤標準，讓老百姓的幸福指數取而代之。

　　不要把新型城鎮化搞成又一輪建設「大躍進」，它的核心是讓已進城農民工擁有和城市居民同等的待遇；在改造現有農村的時候因地制宜，在不破壞環境的情況下進行建設，同時在養老、醫療等領域逐步實現城鄉居民同等待遇。說得直白一些，如果能讓已經進城的民工擁有真正的市民身分，中國的新型城鎮化建設就等於完成了60%以上。

　　密切關注金融市場可能出現的眾多危機，比如企業債券、理財產品違約、地方政府違約、「影子銀行」等，大力防範通貨膨脹問題；以上海自貿區為試點，大力推進金融改革、創新，同時還要對「餘額寶」等互聯網金融，以及規模小但提供市場化服務的城商行給予和現有金融體系同樣的地位，讓各種主體在市場上公平競爭，讓老百姓獲得更多、更實惠的金融服務。

　　重振我們的製造業。製造業從「中國製造」向「中國創造」的轉型，不僅能夠提高國家經濟的競爭力，而且是解決就業問題的基本保障。但必須注意的是，政府只是營造良好公平的營商環境即可，而不是越俎代庖替市場決定誰應該得到發展所需的生產要素。

　　以上內容是我在《中國經濟到了最危險的邊緣》、《郎咸平說：讓人頭疼的熱點》和現在這本書所著力表達的核心理念，可以作為我對中國經濟過去五年，從熱點聚焦、資料透析到問題剖解所做的反思。

　　本書的寫作主要依據我在廣東衛視所做的《財經郎眼》節目內容，但我深知要上升到本書這樣一個高度是遠遠不夠的。因此，我和我的團隊在後期還做了大量的資料蒐集和研究工作。我要感謝以馬行空為主的研究團隊，沒有他們的資料提供和初步研究，就不會有本書的出版；同時也要感謝東方出版社的編輯，他們研究性的編輯工作，也為本書增色不少。

第七章　房產稅是稻草：拯救樓市？還是壓垮「房奴」？目前，中國最終商品所含的稅是美國的四‧一七倍，日本的三‧七六倍，歐盟十五個發達國家的二‧三三倍；我們的宏觀稅負高於三○％，達到發達國家水準，且超過了美國。在稅負如此之高的情況下，我們還將「迎來」房產稅等各種名目的新稅種。關於中國的財稅問題，郎咸平教授認為：．地方政府無地可賣，製造業低迷難收稅的情況下，房產稅將成為支撐地方財政的新稅源，完全背離了原本的「均富貴」初衷。．在探討新稅種之前，更應該做的是建立完善的預算制度。房產稅的根本屬性：地方政府新稅源我們在這裡聊聊稅。各位知道中國有多少種稅嗎？中國目前差不多有十九種稅。為什麼說「差不多」？因為財政部公布的稅種是十九種，但是稅務總局網站上說我們有二十種稅。這麼看來，可能是稅收得太多了，「有關部門」也沒弄明白我們到底有多少種稅。在十九或者二十種稅裡，大概有六種稅和老百姓的日常生活息息相關，分別是增值稅、消費稅、車輛購置稅及車船使用稅、關稅、個人所得稅，還有房產稅及契稅。我們一項一項來說。首先是增值稅，即為商品增值部分所交的稅，稅率是一七％；第二類消費稅，是對特定消費品所收的稅，比如女孩子最喜歡的化妝品的消費稅是三○％，當然這裡面不包括一七％的增值稅；第三類是車輛購置稅，要買車就要交一％的購置稅，每年你還要為愛車交車船稅，這個按排氣量大小徵收；第四類是關稅，進口產品都要交關稅；第五、六類一起說，個人所得稅、房產稅及契稅。從二○一三年開始，政府對於房地產交易的增值部分，還要加收二○％的個人所得稅。說到我們的房地產，據有關部門統計，我們已經進行了三二次調控。但結果是什麼？老百姓愈來愈買不起房。本來我剛剛攢夠兩成首付款，有關部門就把首付調整到了三成。我剛想買一個大一點的房子，改善一下自己的居住條件，有關部門就把第二套房的首付提高到了六成。等我好不容易攢齊了六成，有關部門又開始限購和限貸了。最新一輪的房地產調控，據說會上「殺手鐧」──房產稅，說可以遏制房地產的投機，甚至還可以大幅度降低房價。