本書有幾項特色：第一，利用淺顯易懂的文字詮釋公共政策這個學門的內容，以避免讀者因為接觸到太抽象的概念而卻步，或誤解某些理論或方法的內容。第二，將公共政策這個學門的內容區隔成「現象觀察」與「實務操作」兩個部分加以說明，以方便讀者清晰地理解公共政策在理論結構與方法技術這兩個不同層面的重點。第三，本書的內容涵蓋政策問題的認定、方案的規劃、政策形成、決策、政策合法化、政策執行、政策評估、管制政策、分配政策以及重分配政策等等主題。在各個主題當中，除了詳細詮釋理論內容之外，也提供完整的實務操作方法與技術。本書不僅適合初學入門者，同時也適合提供給學術研究者以及實務工作者的參考。

作者簡介
 
羅清俊
 
　　學歷
　　美國伊利諾大學芝加哥校區政策分析博士
　　國立中興大學法商學院公共政策研究所碩士
　　東吳大學政治學系學士
 
　　現職
　　國立臺北大學公共行政暨政策學系專任教授
 
　　經歷
　　國立臺北大學公共行政暨政策學系系主任
　　國立臺北大學民意與選舉研究中心主任
　　淡江大學公共行政學系專任副教授
　　中台醫專講師兼課外活動組組長
　　國立成功大學共同科助教
 
　　學術專長
　　分配政策與政治
　　官僚政治
　　政策分析理論與方法
　　量化研究設計與方法
　
　　重要著作
　　United States Distributive Politics in the 1980s
　　台灣分配政治
　　重新檢視台灣分配政策與政治
　　社會科學研究方法：打開天窗說量化

二版序  i
一版序  iii

Chapter 1  緒  論  1
第一節 公共政策是什麼？  2
第二節 為什麼需要公共政策？  2
第三節 公共政策研究領域的緣起  9
第四節 公共政策研究領域到底在研究什麼？  12
第五節 接續章節內容安排  16
參考書目  18

Chapter 2  政策階段論的扼要內容  21
第一節 概說  22
第二節 早期討論政策階段論的代表性論著  22
參考書目  34

Chapter 3  政策問題認定、議程建立、方案規劃  35
第一節 議程建立：政策現象觀察的研究  36
第二節 政策問題認定與方案規劃：政策實務操作的研究／理性途徑  41
第三節 政策問題認定與方案規劃：政策實務操作的研究／後實證途徑  67
參考書目  83

Chapter 4  政策從哪裡來？  85
第一節 利益團體理論  86
第二節 政治鐵三角理論  89
第三節 政治鐵三角理論的修正：議題網絡理論  91
第四節 倡導聯盟架構  93
第五節 斷續均衡理論  98
第六節 敘事政策架構  103
參考書目  112

Chapter 5  決  策  117
第一節  決策的特質與現象：政策現象觀察的研究  118
第二節  決策分析的方法：政策實務操作的研究／理性途徑  123
第三節 決策分析的方法：政策實務操作的研究／後實證途徑  139
參考書目  147

Chapter 6  政策合法化  149
第一節 政策合法化：政策現象觀察的研究  151
第二節 政策合法化：政策實務操作的研究／理性與後實證途徑的比較  163
第三節 政策合法化：政策實務操作的研究／法政策學的主張  171
參考書目  175

Chapter 7  政策執行  177
第一節 政策執行：政策現象觀察的研究  179
第二節 政策執行：政策實務操作的研究／理性途徑與後實證途徑  208
參考書目  229

Chapter 8  政策評估  233
第一節 政策評估研究的歷史發展  234
第二節 政策評估：政策實務操作的研究／理性途徑  236
第三節 政策評估：政策實務操作的研究／後實證途徑  298
參考書目  309

Chapter 9  政策類型理論與管制政策  311
第一節 Theodore Lowi的政策類型理論  313
第二節 管制政策的特質、爭議與種類  315
第三節 為什麼要管制？  317
第四節 政策現象的觀察：管制政策可能產生的問題  319
第五節 政策實務操作  329
參考書目  350

Chapter 10  分配政策  353
第一節 何謂分配政策？  354
第二節 政策現象的觀察：分配政治或肉桶政治現象的觀察  355
第三節 政策實務操作  384
參考書目  390

Chapter 11  重分配政策  397
第一節 貧富差距的研究議題：政策現象的觀察  399
第二節 政策實務操作  417
第三節 民眾對於政府提供重分配政策的偏好  427
參考書目  436

二版序
 
　　本書第二版除了根據第一版內容的文字重新潤飾以及更新政策案例之外，第四章〈政策從哪裡來？〉新增加了「敘事政策架構」（Narrative Policy Framework）一節；第七章〈政策執行〉增加了這幾年來國外政策執行研究趨勢的討論，包括公共管理的執行研究、政策體制途徑（policy regime approach）的執行研究以及方案執行（program implementation）的研究；第八章〈政策評估〉新增了回溯影響評估的真實政策案例，利用量化途徑評估我國縣市合併的成效。另外，為了很澈底的討論各種類型的政策內容，第一版原來的第九章切割成為獨立的三章，個別章節增補了一些素材，成為第九章的管制政策、第十章的分配政策以及第十一章的重分配政策。同時，在第十一章也加入真實政策案例的實證研究，分析從1982年至2016年，影響台灣各縣市貧富差距的因素。
 
　　第二版能夠完成，要謝謝幾位以前我所指導的學生。首先，感謝在美國的李孟壕先生所提供改版的重要意見以及參考文獻資料。其次，謝謝張資娸小姐花費很多時間與心力仔細地幫我從第一章閱讀至最後一章，除了找出應該要修正改寫的內容，讓讀者更容易理解閱讀之外，她也詳細地幫我檢查每一章的參考書目，鉅細靡遺地挑出錯誤並加以改正。最後，感謝陳昭如小姐以及高文鶯小姐願意將過去我和她們共同努力執行的科技部研究計畫以及她們的碩士論文內容分享給本書第二版的讀者們。沒有這些朋友的幫忙，本書第二版的內容根本無法完成！
 
　　今年2月，揚智文化公司閻總編告訴我，這本書得在今年暑假改版了。老實說，我沒太大的把握可以在期限內完成，主要是因為身兼系所主管，絕大部分的時間不是自己可以掌握的！這半年來，我都是利用教學研究與行政工作之餘的有限時間空檔，一點一滴慢慢累積！過程的確辛苦，但是我很努力，也很投入，希望改版後的內容能夠讓讀者滿意！
 
羅清俊  謹識
2020年7月15日
於國立臺北大學三峽校區研究室