台灣於2002年1月1日正式加入WTO，根據入會承諾，自入會起我國已經進一步開放農、工產品與服務業市場，包括有：削減關稅與非關稅貿易障礙，減少農業境內補貼與價格支持，廢除菸酒專賣制度，取消數量限制與自製率規定等，這些開放措施對我國產業究竟產生了何種影響，政府各部門之因應措施如何？除了經濟層面可預期的部分以外，出乎原來預期的部分（即外溢效果部分）有哪些？政府的因應措施如何？為何會有外溢效果？未來有關單位應如何加強因應？所謂外溢效果，除了自經濟層面考慮以外，在政治面、社會面與外交層面也產生了許多始料未及的現象