目前台鐵營收結構以中長程收入為主，但運量結構則以短程旅客為主力市場，顯示營收與運量結構間存在長程旅客補貼短程旅客之情況，而台鐵現行以里程計費之制度並無法有效改善此一情況。同時面對高速鐵路通車之衝擊，台鐵票價策略有必要配合營運轉型加以因應調整，特別是區域捷運化之轉型策略最為重要。基此，本研究乃在現行費率計算公式不變動之前提下，引入區間費率制度，並針對合理成本是否應包含「重大工程折舊」以及「退撫金」等項目進行檢討。為使區間票價能順利推動，並為通勤旅客所接受，本研究同時建議台鐵應擬定配套措施，包括列車排班與停站