本書探討了憲法申非權利條款人權保障功能的司憲適用技術規範、深刻機理、遇到的困難及解決方法。其法理基礎在于︰可以彌補憲法權利條文保障人權功能的不足，順應了人們對積極人權保障的要求，反映出人類在適用憲法治理社會方面自信心更強。其適用技術特點為︰獨立適用情況較少，多與其他條文特別是權利條文結合適用；解釋和適用難度較大，可訴性程度低；司憲水平依賴于一國或地區的憲政水平和傳統；有廣闊的發展前景。

導論 第一章 憲法基本原則條款的人權保障功能 第一節 概述 第二節 人民主權原�的人權保障功能 第三節 法治原�的人權保障功能 第四節 抽象的人權保障原則對具體人權的保障功能 第五節 分權制衡原�的人權保障功能 第六節 憲法基本原�人權保障功能的總結 第二章 憲法政策條款的人權保障功能 第一節 憲法政策概述 第二節 政策條款保障人權的技術規範 第三節 憲法政策人權保障功能總結 第三章 憲法權力條款的人權保障功能 第一節 憲法權力條款概述 第二節 國家機關組織類條款的人權保障功能路徑 第三節 權限類條款的人權保障功能 第四節 程序類條款的人權保障功能 第五節 憲法權力條款人權保障功能小結 第四章 憲法義務條款的人權保障功能 第一節 對憲法義務功能兩種不同的觀點 第二節 憲法義務定義和規範結構 第三節 憲法納稅義務條款的人權保障功能 第四節 憲法服兵役義務的人權保障功能 第五節 受教育憲法義務的人權保障功能 第六節 其他憲法義務的人權保障功能 第七節 憲法義務條款人權保障功能小結 結束語 參考文獻

編輯出版《上海法學文庫》是一項很有異議的工作，它有助于推動上海的法學研究和培育法學新人。近兩年，上海市法學會發布了幾十項課題，通過招投標的形式讓會員承接，在已完成的項目中，有的產生了較好的社會影響，有的還得到了較高層次的獎項。法學會每年還組織一些規模不等的研討會、報告會，為會員更好地從事教學、科研和法律事務工作搭建交流的平台。上述服務會員、凝聚會員的努力，得到了廣大會員的肯定。在2005年年初的理事會和常務理事會上，大家對法學會工作提出了新的要求，希望采取一些措施，有利于多出成果、出好成果；多出人才，尤其是扶植一批有潛質的法學新人。法學會采納了大家的建議，經醞釀籌備後，《上海法學文庫》（以下簡稱（ 《文庫》）正式起步了。 在起步之際，我想就《文庫》的編輯理念向大家作以下說明。 作為《文庫》，它應當具有包容性。法學學科所有專業的論著，包括論及法律實務中理論問題的專著，都可以納入《文庫》之中；只要堅持憲法確立的各項原則，凡言之有物、言之有據的學術著作，都可以納入《文庫》之中。 作為《文庫》，它應當具有學術性。我們希望列入《文庫》的著作，理論上應有所創新，即使是實務類的著作也是如此，當然，實務類的著作還應當具有很強的應用價值。為了保證《文庫》的質量，我們借鑒了國內已有的做法，采用較嚴格的評審制度對書稿加以篩選。 作為《文庫》，它應當具有連續性。獨木不成林，幾本書本九則免稱《文庫》。我們將著眼于長遠，以記錄我國法治進程、民主政治建設的軌跡為己任，不斷推出能夠反映上海法學研究新水平的作品，不斷推出上海的作者，特別是青年作者。這項工作如果能夠得以持續，若干年後，我們一定會為《文庫》積厚流鋼而感到萬般欣慰。法學會是“鐵打的營盤流水的兵”，但願今天我們所作的政策，因為它的正確，而為後人所沿用。 最近幾年，社會科學迎來了又個春天。國家高度重視社會科學的發展，對社會科學的投入大大加強，文化體制改革給出版、發行領域也帶來了深刻的變化，學術著作出版難的情況明顯緩解，精品學術書稿更是“搶手貨”。在這樣的背景下，編輯出版《文庫》，沒有質量意識、市場意識是不行的。我們要為精品學術著作的主辦提供方便，也要為有光彩但還略嫌稚嫩又出版無門的作品提供出路，更要防止降低要求，讓不符合《文庫》標準的作品濫竽充數、“出外快”，那樣，最終砸的是《文庫》的牌子。 《文庫》已經起步了，所有的作者、評審者、編輯、編務和發行人員，以及法學會的同人如果能夠齊心協力將它做好，那可是功德無量啊！