本文從非正式制度的角度，來解構日本在1990年代歷經戰後最長時期經濟衰退的主因。日本政治的運作是極度講究談判時的和諧與協商，也相當重視彼此的關係與網絡，但是從外面觀察永遠不知道它內部的運作機制。通常表面上的政治和諧並非本貌，內部政黨之間的討價還價才是核心；表面上的國會正式制度的運作並非重點，前晚料亭內政黨協商的非正式制度才是主角。這種日本式民主體制的運作，在過去封閉經濟體系下，是日本經濟成長的最大推手，但是在1990年之後，卻成為日本經濟衰退背後的最大黑手。

自序
第一章　前言
第二章　理論探討：正式制度、非正式制度與經濟發展
第三章　非正式制度與戰後日本經濟發展
第四章　日本官僚主導模式的確立：行政指導
第五章　日本官僚主導模式的強化：官員空降
第六章　日本官僚主導的運作場域：審議會
第七章　官僚主導下的日本企業運作模式：交叉持股
第八章　官僚主導下的日本財政運作模式：財政融投
第九章　非正式制度與日本經濟衰退
第十章　結論：誰統治日本