港灣地區屬於台灣各區域的重要產業進出口門戶，影響經濟活動甚巨。建立有效率的港灣地區防救災體系，可確保災害事件的衝擊降至最低。從整體防救災的觀點，港灣地區的防救災體系必須能夠配合中央、縣市到鄉鎮層次之指導原則，且依照各港灣所在縣市及鄰近地區不同的自然環境、災害潛勢及社經背景之潛在因子，因地制宜的有效合理規劃，並落實到港灣當局的防災管理運作。