人防工程建設是依據國家《人民防空法》實施的。人防工程有很多類型，地方政府一般按地面建築面積的5%～10%規劃建設人民防空地下室。隨著我國經濟的快速發展，人防工程建設體量特別巨大。其中防空地下室又占各類人防工程總面積的95%以上，最典型的平戰結合工程是平時作汽車庫，戰時轉換為人員掩蔽所或物資庫。由於歷史原因，防空地下室的設計、施工圖審查、監理、維護管理等市場，在體系內相對壟斷和封閉。從業人員一般需參加人防主管部門組織的各類培訓班，考核頒發相關的從業許可證。防空地下室的設計多數由人防專業設計院承擔。 隨著改革的深入，人防建設市場也逐漸放開，如在工程設計行業，國家大力推廣浙江省 「最多跑一次」的做法，人防工程設計圖紙的審查，由政府統一購買服務，不再向設計企業收費，人防設計圖紙不再單獨進行審查，而是和地面建築的設計圖紙一併由一家審圖單位集中審查；還有不少地區出台政策，防空地下室的設計，不得分包，這實際上也就限制了人防專業設計院的壟斷。類似這些政策的出台，其趨勢是防空地下室越來越多地由一般民用建築設計院和地面建築統一進行設計，會有越來越多的人從事防空地下室的設計、施工圖審查等工作。 相關專業人才的培訓工作，由於政府、軍隊被嚴格控制從事對外培訓和對外技術服務，原來的設計、審查類培訓班從2015年開始已停辦，但社會上對防空地下室給排水專業的設計、施工監理、維護管理等知識培訓或自學仍有較大的需求，目前缺乏公開出版的、便於讀者自學的專業教材。