共有九章，講述了20世紀50年代至今，「巨型項目」的發展歷史，並從中揭示了「巨型項目」公共投資背后所蘊含的多元參與主體、復雜的利益格局、紛繁的政治訴求以及激烈的競爭合作，為我們呈現了城市公共投資的復雜政治變遷過程。同時，還討論了民權運動、環保運動、文物保護運動等因素對「巨型項目」提案的通過、落實產生的影響。