本书为全国人大常委会法制工作委员会委托上海市行政法制研究所对行政罚款如何设定开展研究后形成的课题成果。这是国内第一次比较全面地梳理现行有效的法律 中罚款的设定情况。作为对照，本书还梳理了上海市地方性法规中罚款的设定情况，并调研了上海市部分行政部门罚款的实施情况，共有一个总报告和四个分报告。

本书阐述和分析了罚款设定的原则、不同设定方式的利弊、相关参数、与其他处罚方式的并用等。根据每个领域违法行为的恶性不同、需要教育与处罚的力度不同，在立法中行政罚款可以按照三个基本模式和四个特定模式予以设定。

劉平，男，1960年2月生。現任上海市人民政府法制辦公室副主任，兼上海市行政法制研究所所長。上海市法學會理事、上海市行政法學研究會副會長。中國政法大學法治政府研究院、上海交通大學立法研究中心客座研究員，華東師範大學、同濟大學、上海市委黨校、上海政法學院等院校客座及兼職教授。

1996年開始從事政府法制工作，有法制監督、行政覆議、行政立法、政府法制研究等多崗位經歷。在法理學、行政法學、立法學等領域理論造詣深厚，實務經驗豐富。出版專著：《立法原理、程式與技術》（2017）、《行政執法原理與技巧》（2015）、《法律解釋：良法善治的新機制》（2014）、《法治與法治思維》（2013）；主編：《行政徵用與公民財產權保護》（2012）；共同主編《地方決策中的公共參與：中國與德國》（2009）。領銜承擔各類法制理論和實務課題百餘項；在各類報刊上發表的法律類論文、文章四十餘篇。